农村土地流转存在问题及对策建议报告

农村土地流转存在问题及对策建议土地流转作为提高土地资源利用，推进农村土地集约化、规模化经营的重要手段，在激活农村土地要素、推动农业产业现代化进程中发挥着重要作用。近年来，基层探索创新土地流转模式，持续优化土地流转结构，推动规模化经营与现代高效农业有机衔接。但在具体工作中，仍存在一些问题亟待关注解决。一、存在问题一是部分群众存在思想顾虑。一些农民群众思想比较保守，有“离乡不离土”的眷恋之情，虽然进城务工生活，但仍把农村土地当作自己归乡养老的“保命田”。特别是乡村振兴战略实施以来，严守耕地保护红线，保障粮食安全等措施更严，一系列扶持奖补政策相继出台，农民对土地的重视程度越来越高，担心流转后自身权益受损，宁可粗放经营承包地，也不愿对外流转。部分群众习惯种植传统农作物，对发展现代果业、大豆一玉米带状种植等产业有抵触情绪，导致土地流转慢。二是土地流转行为不够规范。一些农民法律意识不强，私下流转土地时，只是简单的口头约定，双方没有签订书面合同。有的书面合同不规范，合同条款不明确，时限、责任等一些条款与现行政策法规相冲突；有的农民缺乏契约精神，经常出现“一地二租”等问题，发生土地纠纷时，法院对案件的基本事实